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信息产业部韩夏局长上台致词

发布时间 2007-01-25

    韩夏:本来这个演讲应该由苏金生来做,但是他出访国外,由我代表我就创新问题与大家进行交流。首先,请允许我代表互联网信息产业局对本次大会的召开表示祝贺。
  刚才蒋部长在报告中总结了过去我国互联网发展的状况,对我国互联网下一阶段发展提出了要求,指明了方向,会后我们将认真学习和深刻领会,结合互联网管理实际抓好落实。
  下面我根据会议安排,就创新问题与大家交流,互联网是20世纪人类最伟大的发明之一,20多年来互联网一直在发展,简单开放,平等自由,设计理念汇集了全球网络精英的智慧,为互联网的发展提供了动力,给人类提供了亘古未有的创新平台,为互联网应用的拓展和深化创造了条件,我们有幸共同参与和推动互联网的发展,我们肩负历史和人类的未来,我们以高度的责任感维护互联网的发展,以高度的使命感,用智慧创新互联网的持续创新和快速稳定发展。
  我国互联网起步与1994年,到今年12年的时间,但我们互联网发展在全球的推动下,在我国改革开放的大环境下,依靠政策和科技进步,电信业,软件也参与,引进消化吸收的创新之类,取得了飞跃的发展,现在互联网是现代基础设施的主要部分,随着信息技术的发展,世界大部分国家将发展互联网作为提升综合国力,强占经济的制高点,我们在积极的探索如何利用互联网推进国民经济和社会进程,促进我国的现代化建设。
  一,当前互联网发展现状和特点,互联网网络和用户稳步增长,互联网产业初具规模。我们感觉互联网的网络能力持续提升,为相应市场需求和技术发展趋势,近年来,中国电信、中国网通等互联网单位,为支撑中国互联网发展不断加大投入,对骨干网进行了多次扩充和升级,而且加大新技术,新业务的实验,打造出容量出租,结构清晰,能够满足语音,数据承载要求,具备差异化服务能力的综合承载网络,为互联网转型打下了基础。

  互联网从业主体不断壮大,现在提供互联网服务的企业超过13000多家,在互联网综合服务领域,中国电信、网通、移动、联通等基础运行基础发挥了主力军的作用,信息服务领域,新浪,搜狐、网易,TOM脱颖而出,盛大、百度、携程有展露头角,呈现了相互支撑和促进的发展格局。
  二,互联网继续渗透到经济和社会活动中,主力经济发展和活动进程,电子商务发展速度加快,在支付方式,运行模式,物流配送渠道建设方面创新,电子商务方面的法律法规健全,越来越多的企业和个人加入电子商务中,2005年我国网上购物活动达到2200万个,电子商务交易额达到7400亿元,增长了50%。
  电子政务迈上新台阶,随着中央政府门户网站开通,政府门户网站取得很大技术,基础电信企业在电子政务建设中积极参与,利用自身的网络技术优势,提供网络平台,业务应用等解决方案,全力推进电子政务发展,金穗、金审等行业取得发展,在增强政府行政能力方面发挥了重要作用。
  三,企业信息化进程加快,农村信息化呈现新局面,越来越多的企业采用互联网进行企业建设,促进自身发展,中国电信推出商务领航已经发展了35万多家企业用户,目前全国大约96%的乡镇具备上网接入的条件,各地的农业网站超过5000个,各地纷纷推出面向“三农”的特色品牌,比如中国电信的、网通的,河南远程教育网,移动的农业新时空等等。农村互联网稀缺的现象得到了极大的改善,为建设新奠定了基础,为互联网的普遍服务和长远发展走出了重要的一步。
  互联网应用前景广阔,互联网应用不断增加,随着技术的发展和互联网的普及应用,网上原有的电子邮件搜索引擎,网络银行,在线交易,网络新闻,网络广告、新闻、游戏等等,持续保持快速的增长,并不但出现新的形式。随着Web 2.0的发展,新的业务不断出现,互联网的模式实现了一对多,向一对一,多对一的个性服务模式战线,网上内容明显增多,网民上网的时间增加,据统计,今年上半年我国网民平均每周上网16.5小时,已经超过了很多互联网发达地区的网民上网时间。
  吸引了门户网站向特定领域深入发展,使综合网站成为国内专业网站发展的重要力量,专业网站信息增强,从行业应用角度看,信息化的全面推进为互联网的发展提供了良好的机遇。互联网以逐步应用到商务,医疗、教育、金融、农业,工业改道多行业,而且每各行业在向纵深发展,深入到生产、销售等多环节。互联网与移动网相结合的解决方案在公安、政权、交通等领域发挥积极的作用,行业应用成为未来互联网的发展趋势,发展空间十分广阔。
  四,宽带应用持续发展,网络趋势日益明显,一年时间我们增加了2400万宽带用户,各种机遇宽带互联网的应用开始蓬勃发展,截止到2006年6月,在线影视收看和下载的规模达到4500万人,音乐收听和下载的规模超过4千万,我国已经步入宽带接入时代。
  随着互联网宽带的扩大,话音、视频服务可以由互联网承载,网络灵活的趋势明显,手机电视等融合业务的出现给互联网的发展和管理带来了机遇和挑战。
  五市场准入放宽,互联网业务逐步规范,国内英特网虚拟专业网业务,在线数据与交易业务面向社会全面开放,许可证的程序简化,到今年上半年,互联网接入业务运营商已经达到974家,跨省经营的有118家,省内经营856家,在全国这么多的企业中,内容企业达到12000多家,市场上初步形成了不同规模,所有制企业竞争共同发展的市场格局,广大用户有了充分的选择机会,行业管理日趋规范,针对垃圾邮件问题,颁布了电子邮件管理办法,成立了电子邮件举报中心,组织对垃圾邮件的清理活动,针对青少年加强了技术手段建设,组织网络科普等网上文化活动,引导公众,尤其是未成年人健康文明上网,帮助青少年提高自我保护能力。
  为净化网络环境,我们倡导了阳光网络活动,对互联网的健康发展产生了良好的影响。
  互联网的发展中存在的问题,互联网区域发展不均衡,数字鸿沟依然存在,受经济发展因素的影响,我国互联网发展也呈现出了同步快,西部慢,城市快,乡村慢的特点,从基础设施建设,东部沿海城市互联网和骨干网络完善,互联网普及率高。西部除了成都和重庆,大部分处于起步阶段。华北,华东,华南的域名数多于西部的情况,数字鸿沟的存在可能进一步拉大经济的差距。
  网络与信息安全问题依然严峻,随着互联网向经济社会文化领域的拓展,网络的信息安全问题成为社会各界关注的问题,当前系统安全漏洞不断出现,制约了互联网的发展,网络安全问题日益严重国家利益,公众利益,和社会公众的合法权力。
  2002到2005年我国有关部门接到的网络安全报告1761件增长到3473件,日均超过338件,网上能够体现较好民主传统的内容欠缺,色情等不良信息存在,影响青少年的成长,网络问题是关键的问题。
  影响互联网产业发展的深层次问题依然存在,一是目前互联网上的行为缺乏有效约束,虚拟网上诚信问题突出,影响了传统产业的渗透,产业链上的各个环节没有实现成熟的配合。互联网企业盈利模式单一,目前综合盈利是无限增值,网络广告和游戏,搜索引擎,基于Web 2.0的互联网应用,博客等发展迅速,吸引了很多观众,但是仍在探索中。我国互联网产业的探索活动不足,在技术上缺乏重大的创新和突破,在业务应用和商业模式方面也是仍然跟在国外公司的后面,对我国用户深层次的开发不够。我国,目前有一些互联网的增值服务企业自律意识不足,传播虚假信息的事件时有发生,不正当的经营行为也屡屡出现,这说明我国互联网的市场秩序有待进一步规范。
  互联网新技术,新业务不断涌现,给电信管制提出更高要求,互联网对P2P,搜索引擎等技术和业十分观关注,新技术的出现对现有管理体系提出了新的要求,也对监管的制度和监管能力建设提出了更高的要求。比如近年来互联网出现大量对网络资源消耗比较严重的P2P的应用,降低了网络运营的质量,使服务商不断投入,收入不能保证的尴尬境地,如何保证网络运营商的积极性,鼓励新技术的出现,给监管工作带来新的挑战。
  下面说互联网产业发展的政策思考,全球互联网发展出现的新情况,新问题,今后我国互联网的发展应当继续贯彻积极发展,加强惯例,趋利避害的方针,着眼当前,促进我国互联网持续健康有序的发展,具体的思路有以下几点。
  进一步完善网络基础设施,提高互联网普及率,要推动电信运营企业,满足互联网业务发展对基础网络资源的需求,提高网络性能,尤其是改善互联网互联互通的质量,适应社会需求,顺应网络技术发展的趋势,推进三网融合,构建下一代互联网。适应地区发展要求的网络基础设施,促进东、中、西地区发展,促进和谐社会的建设,促进村村通工程,加大互联网接入能力建设,继续构建和完善农村互联网平台,开发出丰富多彩的信息内容,推广积极使用网络服务让广大农民享受到信息的实惠。
  适应科学管理为互联网发展带来良好的环境,建立相关的法律法规,促进各行业的整合,健全互联网行业管理体系,关注互联网应用技术和业务的发展及合理引导,及时规范,加大对影响互联网发展的质量问题,POS,网络安全问题,确保我国互联网发展后继有人。
  完善市场准入机制,繁荣互联网市场监管,及时有效的规范各种不正当的市场竞争行为,维护公平公正健康有序的市场竞争环境,大力推进互联网互联互通工作,将互联网的发展纳入国家信息化的高度,加大政策支持和扶持力度,形成有利于互联网发展的环境。
  加强技术创新,充分发挥产业链上各环节的作用,以市场需求为导向,鼓励互联网企业创新,营造有利于互联网企业活力,有利于企业创新的环境,引导互联网企业的创新意识,提高创新能力,推进电信业向信息服务业转型,鼓励企业把技术创新和业务的重点放在传统产业的改造,促进互联网向合理方面发展,以技术创新促进推广应用的良性机制,加强互联网业务和应用开发,积极培育市场,为用户提供更多更好的信息内容和服务。
  积极协调产业链各环节的关系,扶植薄弱环节发展,促进产业链的健康成长和放大,促进对其他环节的拉动作用,调动互联网增值企业开拓创新的积极性,增强产业链各环节的自我创新能力,相互沟通能力,促进互联网市场的繁荣和行业整体水平的提高。


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